2008年是“科技奥运体验年”，全区旅游行业将紧紧围绕国家旅游局提出的这一促销主题和区委区政府提出的创建“三个首选之区”，和谐宜居新昌平的奋斗目标，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学的发展观，认真扎实的工作态度，努力完成市旅游局和区委区政府赋予的各项任务，不断提升旅游产业地位，提高旅游经济总量，全面落实奥运旅游服务区的各项职能。2008年旅游经济收入预计达到34.5亿元，增长15%左右。

2008年全区旅游工作指导方针：工作体现深度，职能就是服务，心态保持平度，团结心往一处。具体工作思路是：围绕一个中心（奥运旅游）；突出三个重点：（一）发挥职能作用，全面提高综合服务水平；（二）强化行业培训，提高行业人才素质；（三）加强综合整治，净化旅游市场环境；重点抓好以下七项工作。

一、加强组织建设，强化职能作用的提高

旅游局作为全区旅游行业的行政主管部门，承担着旅游市场监管和服务的主要职能。提升旅游产业地位，提高旅游经济总量，构建和谐旅游环境是旅游局今后一个时期的主要任务。为此，着重抓好以下工作：

一是加强领导班子建设，提高驾驭全局的能力。围绕全局中心工作班子成员要深入学习贯彻党的十七大精神，正确把握十七大精神实质，结合昌平旅游业发展实际，用科学发展观统领旅游业发展大局，用理论指导实际工作。要进一步增强班子的凝聚力，真正做到团结心往一处，使其形成驾驭全局的战斗力。

二是加强全员职业素质培养，提高办事能力。要继续坚持科员能办科长的事，科长能办局长的事工作原则。坚持科室工作分工到位，责任到人，使全体干部职工具备大局意识，服务意识，熟悉行业情况，了解行业标准，全心全意为企业服务。

三是加强调查研究，提高开拓创新能力。要继续坚持局领导每年下基层调查研究不少于200天的工作要求，针对行业发展中存在的问题，及时有效地提出整顿措施，并结合奥运服务职能，对奥运签约单位的服务质量及效益进行跟踪调查、全区旅游会展业资源整合与开发、昌平东扩与旅游的结合、发挥温泉产业作用开展温泉游和十三陵旅游沿线开发小商品一条街开展调研，撰写具有指导意义的调研报告。用超前的思维方式，创新的工作能力服务于旅游行业健康持续发展。

二、加大促销宣传力度，强化品牌宣传意识的提高

 2008年继续围绕我区《中国优秀旅游名区》、《全国十大最好玩的地方》、《世界文化遗产——十三陵》、《2008奥运会铁人三项赛举办地》和《中国温泉之乡》五大主题进行形象品牌的促销宣传。大力推介我区文物古迹游、温泉保健游、高尔夫滑雪健身游、军事博览游、民俗休闲游、现代农业观光游和奥运铁人三项赛场游等7条昌平旅游精品线路。利用多种形式，大范围、多领域打造推介我区强势旅游品牌，形成全国乃至世界的旅游亮点和出游目的地。着重做好下列工作：

一是继续加大北京周边500公里范围内我区旅游客源地市场群体实效性的促销宣传。计划全年分4次组织我区旅游企事业单位赴北京周边省区的重点旅游城市开展实效性的促销宣传活动，并采取传统的方法与现代创新手段结合的模式，利用网络及其他客户喜闻乐见的形式和方法采取走出去宣传和请进来推介相结合的方式，多做实效性工作，以推介我区旅游产品在各地形成卖点。对北京城八区居民社区宣传促销继续坚持每月4次深入社区宣传活动，每月4次深入城区各大机关、企事业单位进行推介活动，让更多的市民了解昌平旅游资源。

二是加强国际间的旅游友好合作。计划组织重点旅游企业赴韩国、日本等友好城市进行旅游推介交流考察活动，洽谈奥运会期间友好城市人员接待事宜，逐步提高昌平在国际市场的知名度。

三是以旅交会为契机，开展推介活动。分别组织企业参加国内旅交会、北方旅交会和中国国际旅交会。积极参与市旅游局举办的各种大型旅游宣传活动，将我区特色旅游产品推向社区。

三、加大培训力度，以优质的服务参与奥运会

2008年是奥运旅游行动计划的落实之年。旅游从业人员培训，提高全员专业素质为奥运旅游服务区提供优质服务是我们的工作重点。培训工作的基本原则是以提高从业人员专业素质为出发点，以丰富的奥运知识、良好的外语环境、规范的礼貌礼仪和优质的服务等为培训重点，办班培训，企业自身培训和院校专业代培有机结合，全面提高各类人员专业素质。今年计划举办各类培训班27期，培训人员约6000人次，其中民俗旅游培训班10期500人次，岗位技能培训、导游培训、奥运知识培训、外语培训等17期约5500人次。

一是聘请奥运专家到昌平旅游企业进行奥运知识授课，并对重点旅游景区和服务接待单位进行把脉诊断，查找设施与服务接待方面的差距，提出整改意见。

二是配合外语专业培训举办旅游行业英语大赛，以提高服务水平和接待能力，营造良好的语言环境。

三是与区劳动局合作，在旅游企业中积极开展外地务工人员技能培训。内容包括餐服、客服、中餐烹饪、前厅服务及康乐服务等15个工种。全年完成10期500人的培训。

四、规范民俗旅游业发展，构建和谐新农村

民俗旅游是我区旅游产业链中重要一环，规范民俗旅游发展，加大扶持力度关系到农村稳定，农业产业结构调整和农民致富的大问题，是构建和谐社会主义新农村的重要工作。主要工作有：

1、开展“乡村酒店”试点，使其成为我区乡村旅游品牌产品。以我区民俗宾馆为基础，市旅游局制定的“乡村酒店”标准颁布后，全区民俗宾馆将按照这一标准逐步推广，2008年对10家民俗宾馆进行转型试点工作，以后逐步展开。

2、进一步加大民俗旅游从业人员培训力度。要在农民想学、农民想干和农民能用的专项技能上增加培训内容，使农民真正掌握就业本领和致富技能。全年培训民俗户500人次，以提高民俗村管理水平和服务质量。

3、帮助部分民俗村制定中长期发展规化，为民俗村持续发展打下基础。

4、帮助民俗村在春秋季及重大节庆活动中组织策划各种旅游活动，以活动扩大宣传影响，促进农民收入及接待能力的提高。

5、建立“昌平乡村旅游网”。为全区60个民俗村近2000户民俗户建立网页信息，提高乡村旅游网络宣传力度。网站建成后，为每个民俗村培训1—2名网络管理员，及时发布更新村、户信息。

6、完善奥运接待村配套设施。计划为香堂、麻峪房、郑各庄村设计制作双语标识牌、引导牌、双语宣传册。同时，为3个村每村培训10名英语志愿者。对奥运接待村的民俗户进行厨艺、食品安全、礼貌礼仪等培训，以适应外宾接待工作。

7、支持乡村景区建设。对长陵镇大岭沟景区、流村镇老峪沟金顶景区、棋盘山景区和兴寿镇海子沟景区在景区布局、基础设施建设及服务项目上给予技术上指导帮助，使其尽快形成旅游观光产品。

五、加强旅游活动组织宣传工作，提高昌平旅游知名度

2008年奥运会是检验、提升我区旅游产品品牌效益的一年。为此，要以多种形式加强旅游活动的组织宣传工作，向国际国内强力推介我区特色旅游产品，精品旅游线路和以人为本的服务设施。

1、进一步加强全国各大媒体的合作，特别是网络媒体宣传促销的作用，使其成为我区旅游产品宣传促销和网上预订系统的有效平台。充分利用北京市旅游局信息中心这一网络宣传平台，重新修改完善昌平旅游网信息内容。通过网络及时发布全区旅游动态和重大旅游活动，同时依托北京旅游联盟网加大网络宣传推介力度。在适当时机组织多种形式的媒体推介会，说明会和发布会以扩大昌平旅游宣传范围。

2、进一步加强全区旅游活动的宣传组织策划工作。围绕“科技奥运体验年”的促销主题，继续参与举办第五届小汤山温泉文化节，第五届昌平苹果文化节等具有特色的大型旅游活动，以活动促进产业发展。充分发挥我区自驾车俱乐部的作用，深入挖掘开发本区和外省区的自驾车旅游线路，以推动我区自驾车旅游活动的开展。同网络合作，在网上广泛征集昌平旅游Logo ，集思广益确定昌平旅游形象标志和昌平旅游形象核心话语。2008年下半年举办一期旅游纪念品大奖赛，促进旅游纪念品研发工作向深层次发展。

3、进一步做好奥运旅游资源整合工作，为与奥运游客签约和准备签约的旅游企业做好服务.2008年5月将组织人员对签约饭店的旅游环境、安全设施、食品安全和外语服务能力进行全面系统检查，及时纠正整改不规范的行为，提高外宾入住的满意度。印制中英文导游手册发放到星级饭店客房，宣传推介我区特色旅游产品。

4、进一步加强本区新闻媒体的宣传合作，加大信息报送工作，编辑《昌平旅游》月刊和《新昌平山水记》和《文物古迹游》等刊物。编辑旅游文学礼品套书，共10本，作为对外宣传的旅游文化产品。印制中英文版旅游文学刊物，向奥运期间国际友人赠送。

六、加大旅游市场整治力度，强化旅游安全，规范市场行为

市场整治，强化安全是落实奥运旅游行动计划的重要内容，为奥运旅游服务区提供优美的环境、优良的秩序和优质的服务。

1、汇同有关职能部门加大非法一日游打击力度，在检查时间、地点、手段等方面采取多种形式严厉打击违法违规经营行为，严格规范旅游市场秩序，协助北京旅游集散中心搞好运营。

2、进一步加强市场整顿力度，坚决贯彻执行市旅游局下发的反不正当交易工作方案，在执法和为旅游企业服务过程中不与任何旅游企业搞权钱交易，或不正当交易，特别是商业贿赂问题，坚持原则，永保正气，为净化旅游市场环境从自身做起。

3、继续打击非法宗教场所和旅游医疗机构欺客、宰客现象。对重点地区的重点单位实施不间断的检查和暗访，发现问题及时采取有效措施，杜绝恶性投诉的发生。

4、认真学习宣传贯彻《北京市人员密集场所的五个管理规定》，认真细致做好旅游企业的安全检查监督工作。以“严、细、实”的工作方针认真做好2008年旅游企业安全责任书的签定工作，适当时机组织重点企业实施应急突发事件演练，以确保突发事件中能及时有效启动应急预案。

5、 对旅游企业实施分类分级管理。对各企业的安全管理、诚信经营、食品卫生等进行A、B、C、D 4级管理办法。通过综合考评，A、B级企业为放心和比较放心的企业，C级企业为一般企业，D级企业为重点监控企业，将实施经常性重点检查，屡教不改者，坚决予以关闭。动态分级管理每半年对企业实施一次总体测评检查，好的保级或升级，差的处罚并降级，测评结果将通过媒体向社会公布。

七、加强星级评定与监管工作，不断扩大产业规模

继续做好全区星级饭店和A级景区评定工作，同时按照绿色奥运要求在整体环境、接待设施、服务质量和安全管理等方面实施有效监管，为奥运旅游服务做好前期各项准备工作。

1、全年评定星级饭店5—8家，其中5星级1—2家，4星级2家，1—3星级3家。拟将我区4—5星级民俗宾馆纳入市局旅游星级饭店管理。全年评定10家绿色旅游饭店，特别是奥运签约饭店必须达标。

2、全年评定A级景区5—8家，其中4 A级景区3家，3A级景区2家，1—2A级景区3—5家。

3、积极开展旅游区（点）十佳景观评选活动。按照市旅游局工作要求，重点整治旅游区（点）的标识牌、客服中心、餐饮部、厕所、停车场和售票房，使我区在全市评选活动中取得优异成绩。

4、继续推进残疾人无障碍设施工作在旅游企业的落实，争取在3星级以上饭店及景区（点）全部达标。

5、加强旅游重点工程进展的监控力度。

6、加强旅游区（点）道路标牌制作工作、中英文标识牌、说明牌的规范工作。