区旅游局建立长、短结合有效管理机制进一步规范旅游市场

     1月25日，北京市旅游局副局长孙维佳、北京市旅游执法大队大队长徐越等领导，就如何进一步规范旅游市场管理，全面落实“国务院关于加快发展旅游业的意见”的通知精神来昌平区进行考察、调研。昌平区副区长金晖、昌平区旅游局局长李万佰、副局长李洪良等同志陪同调研。调研结束后，在十三陵特区召开了座谈会，就全面提升昌平区旅游业整体水平，适应首都全面建设现代化国际大都市新阶段的形势要求，营造健康、有序、文明、和谐的旅游大环境，促进昌平区从旅游大区到旅游强区的跨越发展，开创昌平区旅游事业新局面，进行了有益的探索。

　　为了落实市局领导和金晖副区长的相关指示精神，昌平区旅游局于1月26日召开了局党组会议，专题研究了昌平区旅游市场整顿治理工作，根据昌平区旅游市场的实际情况，制定了近期整顿治理工作安排及全年整治工作实施方案：

　　近期工作安排：

　　1、为了确保春节期间全区旅游市场健康、有序，区旅游秩序联合执法大队要进一步加大市场管理力度，将办公场所向旅游一线前移。

　　2、结合昌平区实际情况，将旅游商店治理作为重点，根据“一日游”购物特点，合理安排值勤检查时间，不留死角，实现全天候监管。

    3、立即开通12301旅游热线电话，为游客提供方便、快捷的服务。

    4、立即建立覆盖全区的旅游信息发布平台，宣传昌平旅游，引导游客理智消费，确保游客的合法权益。

    5、积极与税务部门进行联系，为有条件的旅游商场添置税控设施，实行综合管理。

    2010年全年旅游市场整治工作分三个阶段：

    第一阶段：

    从1月1日到4月30日为摸底排查阶段。

    全面调查核实昌平区境内涉及“一日游”的旅游商店，并将真实情况登记造册，建立旅游商店监控管理台帐，及时了解市场变化，针对性的开展旅游市场监管工作。

    第二阶段：

    从5月1日到9月30日为整顿治理阶段。
 
    以加大对旅游车辆和导游员的检查为基础，坚决打击“黑车”、“黑导”及导游员的违规行为，加大对以“攀老乡”、“扮华侨”等手段欺骗游客的“老乡店”进行集中整治，发现一家，停业整顿一家，切断非法“一日游”的经济链条。

    落实具体监管措施，加强重点部位监控，对问题较多的场所实行全天候监管，建立旅游商店真实的接待登记制度（登记内容包括：旅行社名称、游客数量、旅游车辆情况等）。执法大队将在其明显位置悬挂旅游陷阱提示牌和投诉电话，同时为游客发放“一日游”提示宣传材料，彻底切断非法“一日游”坑害游客的通道。

    发挥旅游行业协会的作用，进一步完善旅游行业协会组织，分类建立行业分会，首先成立旅游商店行业分会，启动旅游商店合法经营保证金制度，与企业签订守法经营承诺书，规范企业经营行为，保证游客的合法权益。

    加强对旅游车辆和导游员的执法检查，对“黑车”一经查获予以没收，对“黑导”一经发现予以拘留处理。对有资格证书的导游从事非法“一日游”活动的，注销其导游资格。

    对出现恶性旅游投诉的企业，严格执行停业整顿的措施，并处以罚款。通过这一阶段的整顿治理,使昌平区旅游市场秩序更加健康有序,基本消除全区旅游市场的痼疾顽症。
 
   第三阶段：

   从10月1日到12月31日为总结提高阶段

   通过这一阶段的整治行动，认真总结成功经验，汇同区工商局、区旅游行业协会对旅游商店进行总体考核，为合法经营优秀企业发放“质量管理达标单位”、“优质服务放心单位”，不断创新管理模式，以良好的旅游环境秩序服务广大游客，逐步形成科学的、较为完善的旅游市场管理模式。
1月25日，北京市旅游局副局长孙维佳、北京市旅游执法大队大队长徐越等领导，就如何进一步规范旅游市场管理，全面落实“国务院关于加快发展旅游业的意见”的通知精神来昌平区进行考察、调研。昌平区副区长金晖、昌平区旅游局局长李万佰、副局长李洪良等同志陪同调研。调研结束后，在十三陵特区召开了座谈会，就全面提升昌平区旅游业整体水平，适应首都全面建设现代化国际大都市新阶段的形势要求，营造健康、有序、文明、和谐的旅游大环境，促进昌平区从旅游大区到旅游强区的跨越发展，开创昌平区旅游事业新局面，进行了有益的探索。

　　为了落实市局领导和金晖副区长的相关指示精神，昌平区旅游局于1月26日召开了局党组会议，专题研究了昌平区旅游市场整顿治理工作，根据昌平区旅游市场的实际情况，制定了近期整顿治理工作安排及全年整治工作实施方案：

　　近期工作安排：

　　1、为了确保春节期间全区旅游市场健康、有序，区旅游秩序联合执法大队要进一步加大市场管理力度，将办公场所向旅游一线前移。

　　2、结合昌平区实际情况，将旅游商店治理作为重点，根据“一日游”购物特点，合理安排值勤检查时间，不留死角，实现全天候监管。

    3、立即开通12301旅游热线电话，为游客提供方便、快捷的服务。

    4、立即建立覆盖全区的旅游信息发布平台，宣传昌平旅游，引导游客理智消费，确保游客的合法权益。

    5、积极与税务部门进行联系，为有条件的旅游商场添置税控设施，实行综合管理。

    2010年全年旅游市场整治工作分三个阶段：

    第一阶段：

    从1月1日到4月30日为摸底排查阶段。

    全面调查核实昌平区境内涉及“一日游”的旅游商店，并将真实情况登记造册，建立旅游商店监控管理台帐，及时了解市场变化，针对性的开展旅游市场监管工作。

    第二阶段：

    从5月1日到9月30日为整顿治理阶段。
 
    以加大对旅游车辆和导游员的检查为基础，坚决打击“黑车”、“黑导”及导游员的违规行为，加大对以“攀老乡”、“扮华侨”等手段欺骗游客的“老乡店”进行集中整治，发现一家，停业整顿一家，切断非法“一日游”的经济链条。

    落实具体监管措施，加强重点部位监控，对问题较多的场所实行全天候监管，建立旅游商店真实的接待登记制度（登记内容包括：旅行社名称、游客数量、旅游车辆情况等）。执法大队将在其明显位置悬挂旅游陷阱提示牌和投诉电话，同时为游客发放“一日游”提示宣传材料，彻底切断非法“一日游”坑害游客的通道。

    发挥旅游行业协会的作用，进一步完善旅游行业协会组织，分类建立行业分会，首先成立旅游商店行业分会，启动旅游商店合法经营保证金制度，与企业签订守法经营承诺书，规范企业经营行为，保证游客的合法权益。

    加强对旅游车辆和导游员的执法检查，对“黑车”一经查获予以没收，对“黑导”一经发现予以拘留处理。对有资格证书的导游从事非法“一日游”活动的，注销其导游资格。

    对出现恶性旅游投诉的企业，严格执行停业整顿的措施，并处以罚款。通过这一阶段的整顿治理,使昌平区旅游市场秩序更加健康有序,基本消除全区旅游市场的痼疾顽症。
 
   第三阶段：

   从10月1日到12月31日为总结提高阶段

   通过这一阶段的整治行动，认真总结成功经验，汇同区工商局、区旅游行业协会对旅游商店进行总体考核，为合法经营优秀企业发放“质量管理达标单位”、“优质服务放心单位”，不断创新管理模式，以良好的旅游环境秩序服务广大游客，逐步形成科学的、较为完善的旅游市场管理模式。